商务部发文规范中药材物流基地建设绿瓣景天
2022-10-29 00:12:26 和粮农业网
商务部发文规范中药材物流基地建设
(原标题：商务部印发《指引》规划建设中药材物流基地)
吾谷导读：商务部办公厅近日印发《全国中药材物流基地规划建设指引》，用以规范中药材流通市场，改善中药材流通市场的小、散、差的状态。《指引》对中药材物流基地建设做了哪些要求呢?小编为您梳理！
日前，商务部办公厅印发《全国中药材物流基地规划建设指引》，引导中药材物流基地的合理布局与规范建设，加快建设全国中药材现代物流体系。
我国中药材流通基本处于小、散、差的状态，远远落后于我国物流业发展的整体水平。此前，商务部市场秩序司原巡视员温再兴调研发现，长期以来，中药材种植以农户为主体，中药材流通以专业市场为主渠道，个体商户及中小企业是专业市场的经营主体。而且中药材初加工与包装技术落后，不便储存与信息管理，物流标准体系不完善，行业管理不到位，流通效率低，尤其是中药材制假售假严重，染色掺假甚至以假充真。温再兴认为，近年来，国家相关部门不断采取措施严厉打击中药材制假售假行为，但收效甚微，根本的原因在于中药材传统落后的流通方式没有改变。
《指引》的出台，有利于中药材流通市场的规范化，中药材流通市场的小、散、差状态将有所改善。
在政策文件方面，2014年底，商务部发布了《关于加快推进中药材现代物流体系建设的指导意见》，针对中药材流通中存在的初加工、包装、仓储落后，磷化铝、硫磺熏蒸和假冒伪劣现象严重等突出问题，提出了6项建设任务。
2015年4月，国务院办公厅转发12部委《关于中药材保护与发展规划(2015-2020)》，提出到2020年中药材现代生产流通体系初步建成，中药材规范化集中仓储率要达到70%。同时，要完善200种常用中药材商品规格等级，制订中药材流通的系列标准，在全国规划和建设25个中药材仓储物流中心，建立中药材从种植到销售使用全过程追溯体系。
那么，此次《指引》对中药材物流基地建设做了哪些要求呢?
(一)物流基地的角色定位。
根据国家标准《物流术语》，物流基地的内涵和外延最大，物流中心次之，配送中心最小。因此，根据当前中药材物流体系发展的实际需要，《指引》使用了中药材物流基地的概念。
这一概念主要包含三个要点：
一是建设地点，即中药材主销区或主产区;
二是服务对象，即广大药农(或商户)、合作社和相关企业等市场主体;
三是服务性质，即提供公共物流服务，不是服务特定企业。
(二)物流基地的服务功能。
1.仓储管理与专业养护是核心功能。
《指引》提出4项具体要求：
一是具有符合市场需求与相关标准的中药材专业仓库。相关标准指商务部行业标准《中药材仓库技术规范》。物流基地不能再使用现有民房，不符合标准要求的普通仓库也需改造。
二是建立统一的出入库及在库管理制度。物流基地应对现有符合标准要求的仓库实行统一集中管理，不能再出租使用。
三是运用信息系统实施专业化、社会化的仓储管理。物流基地应改变传统的手工记账方式，使用统一的电子仓储管理系统。
四是按照相关标准进行中药材在库养护。相关标准指商务部行业标准《中药材气调养护技术规范》。
2.质量检验与流通追溯是配套功能。
《指引》提出3项具体要求：
一是按照《药典》要求对中药材进行质量检验。按照2015年版《药典》要求，物流基地应对所有中药材的二氧化硫含量进行检测，对除矿物、动物与海洋类以外的中药材重金属含量进行检测，对4种中药材农药残留量进行检测，对19种中药材黄曲霉毒素含量进行检测。
二是质量检验应委托具备专业质检资质的第三方质检机构承担。在实际操作中，物流基地有2种选择：委托食药监部门的检测机构;委托具备专业质检资质的第三方质检机构。
三是按照相关标准赋予统一的流通追溯编码。相关标准指在结合国家标准《中药编码规则及编码》和商务部《中药材流通追溯体系编码规则》的基础上，形成的42位数字码编码规则。
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