去年渔业安全生产总体稳定向好南亚耳蕨

去年渔业安全生产总体稳定向好

2014年，在农业部党组的高度重视和正确领导下，各级渔业主管部门深入贯彻落实国务院安全生产工作部署，采取有力措施，加大工作力度，扎实推进平安渔业建设，克服灾害性天气多发等困难，渔业安全生产总体保持稳定向好态势。据统计，全年共发生各类渔业船舶水上事故290.5起，死亡（失踪）286人，同比分别减少39起、161人，实现事故起数、死亡（失踪）人数“双下降”。

加强制度建设，完善体制机制。制定发布《渔业船员管理办法》，积极配合做好《渔港管理条例》起草和《无线电管理条例》修订，进一步推动有关渔业安全生产立法工作。农业部成立了长江流域渔政监督管理办公室，并在渔业渔政管理局增设安全监管与应急处（渔港监督处），在体制上进一步加强了安全生产工作。各地渔业部门积极开展探索创新，进一步加强体制机制和制度建设。

加强示范带动，推进“两个创建”。会同国家安监总局继续组织开展“文明渔港”、“平安渔业示范县”两个创建活动，确定辽宁省绥中县等43个县（市、区）为第二批“全国平安渔业示范县（市、区）”。目前，共创建全国“平安渔业示范县”86个、“文明渔港”47个。通过创建活动抓点带面，进一步夯实渔业安全生产基层基础工作。

加强船员管理，提升安全技能。制定发布渔业船员考试大纲等管理规定，开发全国渔业船员管理信息系统，2015年1月1日起上线试运行，逐步建立统一的渔业船员数据库，提升渔业船员管理信息化现代化水平。各地积极组织开展船员培训，强化安全警示教育，加强持证情况检查，不断提高渔船船东、船长和船员的安全意识和技能。

加强检查督查，强化责任落实。多次会同国家安监总局赴重点渔区开展督查，认真组织开展渔业“安全生产年”、“安全生产月”、安全生产大检查等活动，部署加强渔业安全生产管理，扎实推进“六打六治”打非治违专项行动，开展隐患排查和专项治理，确保安全生产主体责任落实到位，确保渔业安全生产形势持续稳定好转。

加强协调配合，提升管理合力。强化与交通运输、安监、气象等部门在水上安全管理、海上救助、灾害预警等方面的合作机制。特别是加强与安监总局合作，做好水上事故统计考核指标和责任认定的协调；深化与交通运输部合作，联合开展宣传教育和执法检查，形成管理合力，取得积极成效，商渔船碰撞事故起数和死亡（失踪）人数逐年下降。

加强应急处置，强化风险保障。继续坚持渔业24小时应急值班制度，加强部门沟通协调，组织渔船自救互救，协调配合专业力量进行海难救助，做好灾害性天气预警预报和台风防范工作。妥善处置多起重大海上险情和涉外事件，成功应对“威马逊”等超强台风侵袭，最大限度减少渔民生命财产损失。积极协调财政部、保监会，支持渔业互助保险，开展渔业政策性保险试点，为渔业生产发展提供风险保障。

加强基础建设，提高防灾减灾能力。多渠道争取项目和资金，加大渔业安全装备建设投入，对渔港建设、航标维护、渔船更新改造、救生设备、信息系统、互助保险以及“两个创建”等方面予以支持，初步实现各地渔业部门对大中型海洋渔船的实时联络及船位监测，有效提升了渔业安全生产管理能力，为灾害预警、海难救助、渔船监管和维护海洋权益等发挥了重要作用。

（ 来源：中国渔业报 作者：徐丛政 ）

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